Politique d'aide au retour à l'emploi (PARE) : ce qui changera pour les chômeurs le 1er juillet prochain

La nouvelle politique d'aide au retour à l'emploi, concrétisée le 1er juillet par la mise en oeuvre du Pare, élément central de la nouvelle convention d'assurance-chômage laborieusement négociée l'an dernier par les partenaires sociaux, est en " en ordre de marche ", a déclaré jeudi Elisabeth Guigou. La ministre de l'emploi et de la solidarité s'exprimait lors d'une conférence de presse commune avec les directeurs généraux de l'Unedic (assurance-chômage) et de l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE). Mme Guigou a promis que les moyens de l'ANPE seront renforcés dans le budget 2002 pour aider les chômeurs les plus éloignés du monde du travail à retrouver un emploi dans le cadre du Programme d'action personnalisé (PAP) pour un nouveau départ mis en place en même temps que la nouvelle convention d'assurance-chômage. Deux étapes importantes ont été franchies cette semaine sur le plan législatif et réglementaire. Le projet de loi sur les diverses dispositions d'ordre social économique et culturel (DDOSEC) qui contient les mesures législatives nécessaires à la mise en oeuvre du Pare (Plan d'aide au retour à l'emploi) a été adopté mercredi soir en deuxième lecture par l'Assemblée nationale. Le texte devrait être voté définitivement d'ici la fin juin. Par ailleurs, Elisabeth Guigou a signé mercredi avec l'ANPE et l'Unedic une convention tripartite destinée à " généraliser " et " densifier " les mesures d'accompagnement personnalisé des chômeurs. A ses yeux, ce nouveau partenariat témoigne de " la fin des tensions " qui se sont exprimées pendant les négociations sur la nouvelle convention d'assurance-chômage. A partir du 1er juillet, tous les chômeurs inscrits à l'ANPE se verront proposer un projet d'action personnalisée (PAP). Ce programme, qui généralise à tous les demandeurs d'emploi le ''service personnalisé pour un nouveau départ'' mis en place depuis 1998 pour lutter contre le chômage de longue durée, définira les mesures d'accompagnement proposées par l'agence à chaque chômeur. Etabli à partir d'un entretien professionnel avec un conseiller de l'ANPE, le PAP définira un calendrier des actions concrètes à mener (formation, construction d'un projet professionnel ou recherche directe d'un emploi). Il pourra être actualisé au bout de six mois, puis le cas échéant après 12 mois. Le Pare concernera exclusivement les demandeurs d'emploi indemnisés, soit un peu plus de 40% des chômeurs. Ce dispositif améliore l'indemnisation des chômeurs en supprimant la dégressivité de l'allocation chômage qui devient l'Aide au retour à l'emploi (ARE). En outre, il suffira d'avoir travaillé quatre mois au cours des 18 derniers mois, et non plus au cours des huit derniers, pour bénéficier d'une indemnisation. En échange, les demandeurs d'emploi devront s'engager à effectuer des " actes positifs de recherche active d'emploi ", à se présenter aux entretiens fixés par l'ANPE et à suivre les actions de formation proposées dans le cadre du PAP. Cette nouvelle politique nécessitera de renforcer considérablement le service public de l'emploi, a reconnu Elisabeth Guigou. Dans le cadre de la préparation du budget 2002, la ministre de l'emploi a donc demandé à son collègue des finances Laurent Fabius ''des efforts supplémentaires'' pour mettre en place les mesures prévues. L'ANPE, qui évalue à deux millions et demi le nombre de bénéficiaires potentiels, estime que la mise en œuvre du PAP nécessite une augmentation de 25% des effectifs et de 50% du budget de l'agence avant la fin 2002. c=http:/

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